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Après sa défaite militaire en Irak, l’Etat islamique (EI) est passé d’une entité gouvernementale à une organisation dispersée. Néanmoins, en raison de la propagation mondiale de l'extrémisme, il est toujours nécessaire de lutter contre l'idéologie du groupe, qui peut facilement être développée et diffusée par d'autres organisations extrémistes. Heureusement, la lutte réussie pour vaincre les idéologies radicales au cours de la lutte antiterroriste algérienne qui a duré dix ans peut constituer un modèle pour ceux qui cherchent à contester le terrorisme en Irak, aujourd'hui. La lutte algérienne contre l'extrémisme a commencé en 1990, après que le parti du Front islamique du salut (FIS dissous) eut déclaré le djihad contre le gouvernement algérien, conduisant à une violence armée. Alors que les premiers efforts de l'administration visaient à réprimer les groupes extrémistes par le biais de l'armée algérienne, le gouvernement s'est vite rendu compte que la répression militaire seule alimentait l'extrémisme et que la lutte antiterroriste devait remettre en cause l'attrait idéologique de ces groupes. Une approche syncrétique traitant des facteurs politiques, militaires, économiques et religieux de l’extrémisme a connu un grand succès en Algérie, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur. Vingt ans plus tard, le radicalisme est relativement peu attrayant en Algérie. Le groupe islamique armé (GIA) du pays a été réprimé avec succès. Et même le successeur du GIA, le Groupe salafiste algérien pour la prédication et le combat (GSPC), manquait de main-d'œuvre et de ressources pour lutter contre l'armée algérienne et a finalement dû se battre en retraite et fuir le territoire national, promettant son allégeance à El-Qaïda et la construction d'un réseau au Sahel. En d'autres termes, l'Algérie a non seulement réprimé ses groupes extrémistes, mais s'est également vaccinée contre l'extrémisme futur. L'EI n'a pas réussi à recruter des Algériens pour rejoindre sa cause. Seulement 170 personnes ont rejoint le groupe, alors que plus de 3 000 Tunisiens et 1 500 Marocains ont rejoint le groupe et que beaucoup d'autres ont été tentés de le faire. Même Djound El-Khilafa (soldats du Califat), la branche algérienne de l'EI, n'a pas réussi à devenir une véritable menace pour le pays. Ces chiffres montrent une différence marquée par rapport aux périodes antérieures à la lutte systémique de l'Algérie contre le terrorisme : les Algériens ont été les premiers combattants à se rendre en Afghanistan pour participer à un mouvement mondial de djihad contre l'Union soviétique. C’était dans les années 1990. Compte tenu de l’efficacité de la stratégie algérienne, l’application de ces mesures aux pays qui ont lutté contre le terrorisme en tant que problème national, comme l’Irak, pourrait s’avérer plus efficace pour poursuivre les efforts de répression militaire. Les activités continues de l'EI en Irak démontrent que les défis de l'extrémisme dans le pays, même s'ils sont actuellement muets, sont loin d'être terminés. En raison des principales similitudes entre l'EI et des groupes terroristes comme le GIA, tels que la déclaration de l'instauration d'un califat pour galvaniser les partisans, les efforts antérieurs de l'Algérie pour réprimer la radicalisation peuvent guider la stratégie contemporaine contre l'EI. En d'autres termes, en considérant l'Algérie comme une réussite, Bagdad pourrait réduire de manière significative la capacité de l'EI à diffuser son idéologie et la capacité des autres groupes extrémistes à faire appel aux citoyens.

Mesures politiques

L'Algérie a initié un règlement politique (la Charte pour la paix et la réconciliation nationale) qui impliquait tous les opposants politiques dans un dialogue pour retrouver la sécurité dans le pays. Pour tenter de mettre fin aux activités terroristes, l’Algérie a offert sans condition l’amnistie à toute personne qui a remis ses armes en 2006. En outre, le gouvernement a lancé un programme de réhabilitation innovant permettant aux activistes extrémistes impliquées dans des actions armées et ceux emprisonnés pour exprimer des remords et renoncer à leur idéologie violente. Maintenant que l'Irak a réussi à regagner des territoires contrôlés auparavant par l'EI, un programme de réhabilitation politique est enfin réalisable. De plus, la réhabilitation ne peut réussir sans un dialogue politique inclusif qui puisse intégrer les acteurs de l’ensemble de la sphère politique irakien. À cette fin, la composition du prochain gouvernement irakien est la clé du succès de la mise en œuvre politique. Ainsi, au fur et à mesure que l’administration à venir développera son programme de gouvernement, l’Irak aura une chance de mettre en place les conditions nécessaires à la réussite du programme de déradicalisation, comme l’a démontré le cas algérien.

Mesures de sécurité

L'Algérie a appliqué une approche de sécurité stricte basée sur deux stratégies: la dissuasion et la coercition. Au plus fort de l'inquiétude suscitée par l'EI, l'armée algérienne a doublé de manière proactive ses dépenses et ses capacités militaires, avec une augmentation de 176%, portant les dépenses annuelles totales à 10,4 milliards de dollars. Nos forces armées se sont concentrées sur le contrôle des frontières ; ce qui a empêché d'autres groupes terroristes actifs dans la région d'entrer dans le pays. Cette stratégie de dissuasion n'a fonctionné que lorsque le gouvernement a contraint les résidus du GIA à céder en assurant l'amnistie, ce qui a conduit six mille extrémistes à déposer les armes et à accélérer le processus politique visant à mettre fin aux actes terroristes. La même chose est applicable à l’Irak si Bagdad initie un processus de réconciliation avec la promesse potentielle d’absolution aux restes de l’EI tout en appliquant une stratégie fondée sur la dissuasion et la coercition. Aujourd’hui, ces politiques jouent un rôle décisif dans la lutte de l’Iraq contre la société de l’information. Les deux méthodes peuvent être actualisées par le biais des forces fédérales de lutte contre le terrorisme connectées mais indépendantes de l’armée irakienne. Cette force devrait être intentionnellement diversifiée et travailler en coordination avec le gouvernement régional kurde, le gouvernement irakien et les tribus sunnites afin de garantir que ses capacités ne soient pas entravées par des préoccupations internes. En développant cette force à la frontière irakienne avec la Syrie, l’Irak peut renforcer ses efforts pour empêcher les terroristes de franchir sa frontière, y compris une clôture de sécurité en cours de construction. Et en instaurant une pression permanente dans ces zones, ces forces pourraient être en mesure de contraindre les poches de l'EI à remettre leurs armes tout en offrant un débouché aux activistes armées irakiens pour se repentir et se réunir avec leurs familles.

Mesures économiques

En 2000, le gouvernement algérien a entamé de vastes réformes économiques, notamment des méga-projets et des infrastructures visant à offrir de nouvelles opportunités économiques aux citoyens. Ces mesures économiques visaient à attirer davantage d’Investissements directs étrangers (IDE) et à renforcer les relations entre le gouvernement et sa population qui s’étaient détériorées au cours de la soi-disant «décennie noire». Des compensations financières aux familles des morts et des disparus pour aider à guérir de leurs blessures. La réforme économique est possible en Irak, pays où les ressources naturelles en ont fait un site attractif pour l’afflux de fonds de reconstruction. Concrètement, le gouvernement irakien doit entamer un dialogue avec la population sunnite et mettre en œuvre des politiques qui ciblent les régions précédemment sous l'emprise de l'EI. L’un des moteurs de la défection irakienne à l’EI était le sentiment d’exclusion socio-économique dans le nord de l’Irak. En conséquence, Bagdad doit mettre l’accent sur la bonne gouvernance dans les anciens territoires d’Etat et modifier les défis économiques et les sentiments d’exclusion sectaire qui ont conduit à la radicalisation. Ainsi, la sécurité militaire ne sera stable que si la sécurité économique peut également être assurée.

 Mesures religieuses

La quatrième procédure est axée sur le contrôle du discours religieux national afin de prévenir la radicalisation des messages. L'Algérie a maintenu un commandement serré sur toutes les institutions religieuses et exclu les prédicateurs radicaux qui promulguent une version extrême de l'Islam dans les mosquées et les écoles coraniques. Cependant, la répression ne suffit pas : le gouvernement algérien a également remplacé cette idéologie toxique en encourageant une autre interprétation de l'islam: Salafiya El-Almia ou le salafisme savant. Salafiya El-Almia a offert des opinions modérées comme alternatives pour ceux qui étaient déçus par la violence des groupes terroristes.µ Les érudits de Salafiya El-Almia se préoccupent de la pratique religieuse personnelle et rejettent l'activisme politique, en se concentrant sur la manière dont la primauté de leur objectif de "purification et d'éducation" mènera éventuellement à un État islamique sans violence. Aujourd'hui, les concepts qui sous-tendent Salafiya El-Almia représentent un moyen pour l'Irak d'atténuer les facteurs spécifiques de poussée et d'attraction de la radicalisation. Par conséquent, plutôt que de qualifier les efforts de contre-terrorisme "d'idéologie modérée et d'idéologie terroriste", les institutions religieuses en Irak devraient plutôt élaborer la bataille des idées comme "des éléments terroristes contre l'Islam". Les institutions religieuses irakiennes doivent accueillir ces érudits et encourager la diffusion de ces opinions au sein des mosquées, sur les chaînes de télévision et sur les médias sociaux, afin de fournir une alternative riche et pour certains, le succès de la lutte contre le terrorisme en Algérie peut sembler être le fruit d'une autre époque, mais les facteurs qui ont façonné la lutte de l'Algérie contre l'extrémisme devraient être une source d'inspiration pour l'Irak. Il est vrai que les deux luttes contre le terrorisme sont fondamentalement différentes dans leurs causes et leurs résultats, mais il y a encore des leçons à tirer des méthodes non militaires appliquées pour le cas algérien. L’Algérie prouve que la lutte antiterroriste exige plus qu'une opération d'éradication, elle appelle la contre-radicalisation comme une solution conduisant à une défaite idéologique. Ainsi, la meilleure approche pour contrer l’idéologie extrémiste -  qui n’a rien à voir avec l’Islam - est de combiner des mesures à la fois strictes et souples à long terme et de croire que l’extrémisme est un credo qui peut être vaincu et remplacé par de meilleurs objectifs. 

Hadi Achraf

 

 

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